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工商局,一个应该撤销的多余机构

  工商局,也就是工商行政管理局,说它是个应该撤销的多余机构,并不是随便乱放炮,而是笔者经过多年观察得出的结论。 笔者曾经从事过几年个体经营,与工商部门有过很多接触,通过这些接触,从中得出了工商局纯属多余的观点。

  有人可能会说,撤了工商局,有很多事情就没人管了。 其实,我们只要认真分析一下,就会发现,工商局那些职责实际上要么毫无必要、要么名存实亡,它除了收钱,实在是没什么事干。 下面我们就来具体分析一下:

  [一] 登记注册

  为经营者登记注册,发放执照,这是工商局的一项重要工作。 但是我们不要忘了,经营者还要到税务局进行税务登记呢。 税务登记的内容与工商登记完全一样,而且也要发一个税务登记证。 可以说,这项工作,实际上是重复进行的,国家如果想通过登记注册的方式来了解全面的信息,只要看税务局一家的资料就足够了。 也就是说,这项工作完全可以由税务局来取代。

  [二] 打击假冒伪劣商品

  按说这应该是工商局的重要工作范围,但实际上还有个技术监督局。 国家规定:生产领域的打假工作由技术监督局负责,消费流通领域的工作才由工商局负责,工商局的工作一下子就少了一半。 而在消费流通领域,很多商品也各有分管者:畜产品由农业部门负责,食品和**由食品**监督管理局负责,烟酒由专卖部门负责,汽车住房等大件商品更是轮不到工商管,而且制售假货到一定数额就触犯了刑法,应该由公共安全专家局来管了。 这样一来,留给工商局管理的范围就很小了,他们又不具备技术鉴定能力,如果当事人硬说自己卖的不是假货是真货,那么工商局就很难办。 况且,由于有工商管理费这只看不见的手在操纵,工商局很难真正打击假冒伪劣商品。 这项工作实际上形同虚设。

  [三] 对市场的监管

  工商局对市场进行监管,似乎名正言顺。 但是仔细想一想,所谓的“市场”上,哪有几家该着工商局来管呢?金融期货市场轮不到工商局来管,大中型国有企业轮不到工商局来管,有名的私营企业、外资企业也轮不到它管,大老板们有什么事,直接就能找省长市长,工商局能给人家解决什么问题?也不过就发个执照罢了。 说来说去,工商局能管的还就是个体户、小商贩,但现在也没什么必要管了。 现在集贸市场大都由企业主办,对市场的日常管理全由企业负责,没工商局什么事。 街面上的无证商贩又归了城市管理者来取缔,这样一来,工商局实际上就没有什么可管的了。

  [四] 接待消费者投诉,调解消费纠纷

  接待消费者投诉,调解消费纠纷应该是消费者协会的职责。 消费者协会实际上是工商局内部一个部门,这个部门可以说是最清闲、最享受的,因为每年就是“3.15”的时候,搞搞活动,真的有消费者来投诉,则全都推给基层工商所,而工商所则由于工商管理费的作怪,始终偏向经营者,所以这项工作只是聊胜于无。 实际上,消费纠纷应该由一个独立的仲裁机构来解决,像工商局这样,拿着经营者的钱,无论如何也不会公正的。

  [五] 对于商标、广告的管理

  这可能是工商局仅剩下的一点工作了。 然而实际上,注册商标和基层单位没什么关系,至少没必要设置那么庞大的机构。 说到广告的管理,由于《行政许可法》的实施,原本由工商局发放的广告经营许可证已被取消,工商局只能事后监督了,这是工商局仅有的应该干的一些事。

  那么工商局平时都干些什么呢?其实就是在收费。 工商局主要是收工商管理费,这个费用,从理论上来说,完全不合理,你叫工商行政管理局,进行管理是你的份内职责,怎么能收费呢?收这个费就像军队要收国防费、pol.ice要收办案费一样,都是荒唐可笑的。 但工商局就这么收,而且还规定收费标准是营业额的2%,个体户的经营规模不断扩大,工商局的收费数目也水涨船高,从八十年代初的几元钱,到九十年代的数百元。 有的地方,管理费比纳税额还大,个体户等于额外又交了一道税。

  当然,工商管理费并不是全进了工商局的腰包。 实际上,管理费很大一部分都填了地方财政的盘子。 工商局与地方财政之间按照一定比例瓜分管理费,这样一来,管理费的总数越大,工商局的收入就越高,工商干部的腰包就越鼓,如此一来,全局上下,对于收管理费都是劲头十足。 工商局的头号任务实际上就是收管理费,尽管中央三令五申,不许规定行政事业性收费指标,但工商局实际上从来都没有停止过为管理费定指标,而且这指标是年年上涨,从未跌落过。

  除此之外,还有不少收费项目,比如怨声载道的个体劳动者协会会费就是其中之一。 个体劳动者协会是挂靠在工商局的所谓群众组织,实际上,各级协会会长却是各级工商局长。 我们这里的工商局规定:凡是在工商局登记注册的个体私营业者就自动成为个体劳动者协会会员,是会员就必须缴纳会费。 每年验照之时一次交清全年会费,每人每月5元,但每份执照上又必须至少两个人,所以每户每月十元,全年120元。 私营企业按注册资金大小分为300元、700元、1000元三个档次,也是一次**齐。 如果有人胆敢不交,则验照不予通过。

  这笔会费与工商管理费不同,不需要上缴财政,完全都进入了工商局的小金库,花起来更加方便,所以,尽管多年来个体户不断谴责,媒体经常曝光,但工商局我行我素,雷打不动,始终是照收不误。

  除此之外,还有不少收入,很多基层工商所很会巧立名目,什么信誉卡、价格牌、执照框、胸卡,还有扫地的笤帚,擦柜台的抹布,盛垃圾的塑料筐,等等等等,全都由工商所统一发放,发下来的东西普遍比外面卖的价格高出一截。 那差价就不晓得都赚到哪里去了。

  实际上,工商局是由个体户来供养的。 当然,个体户花了那么多的钱来养他们,要说一点好处都没有那也不客观。 实际上,工商局成了罩着个体户的老大,对于他们当中那些出售假冒伪劣产品、坑害消费者的行为一直都是睁一眼闭一眼,从来也没有真正打击过。

  个体户经常和顾客发生纠纷,如果顾客去找工商所,工商所绝对偏向个体户,顶多把商品调换一下,决不会给他们什么处罚。 前两年,安徽阜阳出现“杀婴奶粉”事件,连工商所的干部都牵连进去了,可以说这件事完全是工商局管理现状的一个缩影,各地工商部门就是这么管理的,只不过没出这么大的事罢了。

  事实说明:工商局已经变成了一个以收费敛财为主的“二税务”,除了增添个体私营业者负担,无论对国对民,它都起不到什么有益的作用,是个完全应该撤销的多余机构
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