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中国工会和美国工会区别:没有势力和势力强大


底特律是美国的汽车城,通用、福特和克莱斯勒齐集于此。 然而,世界最负盛名的三大汽车巨头的首席执行官们,最近却接连在美国参众两院作证,祈求给予250亿美元的紧急贷款,以帮助他们度过危机免于破产。 显然,三大汽车公司一起面临破产的风险,与当下的美国金融危机密切相关。 这场危机不仅使三巨头融资困难,而且销售状况也差强人意。 可是,金融危机只是一个引信,过度扩张和劳动力成本居高不下才是三巨头危机的真正根源,其中劳动力成本的居高不下又是欧美国家企业由来已久的老大难问题。
  
在欧美国家,工会势力非常强大,工人因为有了工会力量的加持和保护,工资、福利和劳动环境才一直迅速而又稳定地提升着,并最终提升到令欧美企业极为头疼的程度。 当1936-1937年美国汽车工人联合工会通过一系列罢工取得与通用和福特等汽车公司为工人权益谈判的“唯一代表权”后,底特律各大汽车公司就被迫慷慨解囊,在不断提高工人工资的前提下,还要提供了丰厚的福利待遇,“三巨头”的成本负担于是不断加重。 到目前为止,通用和福特汽车工人的小时工资为70-78美元,比丰田和本田在美国工厂的人力成本高出近30美元。 此外,通用等汽车公司还要背负沉重的退休金和医疗福利负担,医疗福利的支付对象包括了雇员、退休员工及其家属,丰田、本田的此类负担却小得多,从而让通用等的汽车成本每辆相对增加了1000美元。 就这样,背负着比本田、丰田沉重得多的人力资源成本,美国三大汽车公司的市场占有率急速下滑,通用汽车在美国市场的份额由50%以上降至20%左右,丰田和本田的的市场份额却分别攀升到19%和11%。 迄至于今,美国三大汽车巨头年年亏损,其中通用汽车公司2005年以来已累计亏损730亿美元。
  
欧美工会正在让欧美企业的人力资源成本居高不下,从而跃居为制约企业竞争力的最主要因素。 由于人力资源成本在企业运营成本中的比例越来越高,不堪重负的欧美企业便纷纷出走,争相将工厂迁移到中国等劳动力成本极低的国家。 工厂搬迁严重影响到欧美工人的就业,可欧美工会既无力也无权干涉企业搬迁,唯有鼓励工人通过选票迫使政府和议会为他们拿主意。 可政府和议会的有效策略也不多,最终政府、议会、工会和工人们将矛头一致对准了以中国为核心的发展中国家的政府,指责那里的工会制度不健全,工人工资严重偏低,从而强烈地吸引着欧美企业前往剥削。 所以百草止水一向认为,以工会和工人为主要根基的美国民主党上台执政,必将意味着中美间新一轮的人权和体制争端的强烈冲突,而且中国工人工资及工会体制将成为新一届美国政府和工会的关注重点。
  
但是,欧美企业不可能无限制地朝中国等国转移工厂,不仅因为他们的根在欧美,而且他们的技术研发和融资保障也在欧美。 朝中国等国转移工厂只能解决一小部分的成本问题,以此为借口要挟工会放松或降低劳动力成本的增长步伐也是欧美企业的重要策略。 可是工会的实力太过庞大,降低庞大劳动力成本的可能微乎其微。 不仅如此,工会的权力还会延伸到工资和福利之外,比如前几年,汽车工人联合工会就一度为工人争取到在生产线上吸烟的“权利”。
  
众所周知,早期的资本主义世界,工人的日子可没现在这样好过。 那时没有工会,工人成为任资本家鱼肉和盘剥的弱势群体,资本家的幸福就这样建立在工人们的痛苦之上。 当此之时,马克思主义横空出世,《资本论》和《科学社会主义》理论激励着西方工人组织起了自己的工会,从而正式走上了为自己的命运而抗争的路途。 通过漫长的血与火的斗争,西方政府被迫承认了工会的合法地位,工人阶级的权益才在工会组织的领导下迅速提升。
  
反观中国,这个通过工会组织工人罢工和发动农民起义建立起来的国家,不仅取消了农会,还将工会置于政府的直接领导之下。 因此,我们的工会成了官方的代表,它与工人的距离已经越来越远。 当改革开放和市场经济之后,工人的社会地位和工资待遇一步步沦落到社会最底层,从而让中国工人重新体会一番早期资本主义的悲惨遭遇。
  
是的,作为一个机构,我们的工会还存在着。 但是它已经不是解放前的那个工会了,因为工会的领导成员已经不再由工人选举,工会领导们的收入也不再来自工人缴纳的会费。 显而易见,谁让他们当官,谁给他们发工资,他们自然就要听谁的。 当他们的地位和收入与工人毫无瓜葛时,他们的角色和功能就从服务于工人转变为协助企业管理工人。 就这样,当工人工资象蜗牛一样增长迟缓时,工会不会为工人出面;当工人们的福利待遇较差时,工会不会为工人说话;当工人的正当权益受到损害时,工会不会挺身而出;当工人被迫签署严重违背劳动法精神的劳动合同时,工会早就不见了踪影。 所以百草止水才说,中国有工会,却又没有工会!
  
更为吊诡的是,改革开放后我们以适应市场经济为名给企业减负,几乎将所有的企业曾经承担的职工重要福利予以废绝。 可是在美国,几乎所有的大企业都为职工退休后继续发放数额不菲的退休金,为职工支付医药费不仅涵盖所有家属而且贯穿职工一生。 这就产生了一种极为奇怪的对比:中国新兴的社会主义市场经济正在为企业剥离所有与工人有关的负担,而世界上最发达的资本主义国家的企业却在大肆地搞“企业办社会”,这不正和马克思主义的社会理论背道而驰了吗?在工人的地位和待遇方面,欧美的工人奔向了天堂,中国的工人却冲向了地狱!欧美越来越像是社会主义国家,而我们越来越走向早期的资本主义时代。
  
事实上,在工会制度上,中国和欧美走向了两个极端。 欧美的工会过于强势,反而让企业处处受到了强烈压制,从而严重削弱了企业竞争力;中国的工会成了企业的管理机构,他们走到了工人的对立面,所以中国工人才会沦落到任人欺凌和宰割的境地。 以欧美的民主法制社会为根基,最正确的工会机制应该是一个半官方的机构:工会和国家政权一样从中央到地方层级分布,而且所有工会领导成员都必须由工人选举产生;工会的财政来源是工人缴纳的会费,缴费标准和工会领导成员的工资福利必须依据议会批准的政府文件;基层工会的会费按一定比例朝上级工会提交,以此类推以保证各级工会的正常运转;工会代表工人跟企业进行工资待遇谈判,并有责任和义务维护每一位企业员工的正当权益;工会无权组织工人罢工,如果劳资双方谈判不成,上级工会就可介入;如果上级工会也协商不成,就可提交司法进行仲裁。 很明显,这样的工会机制只能适用于以法制为基础的民主国家。
中美工会现状比较分析与建议

   摘 要:中国改革开放历经三十年发展,已经取得举世瞩目的成就。 在我国经济飞速发展的同时,我国工会已难以适应国家的发展节奏,工会体制一些弊病逐渐显现出来,工会体制的转型已是当务之急。 本文通过对中美工会现状的比较分析,来探讨中美工会间的差异与联系,并对中国工会未来的发展方向提出改革建议。  
   关键词:中美工会 职能弱化 转型 工会合作
  
   一、中美工会组织体制差异化
   (一)中国工会的“金字塔式”组织体制
   中华全国总工会是我国工会的最高领导机关,在国际活动中代表中国工会组织。 中国工会的组织体制是在中华全国总工会的统一领导下,分别建立地方工会和产业工会两大组织系统。 上级工会组织要求和批准下级工会的建立,不存在任何独立于体制外的自行建立的工会组织,地方各级工会执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议,领导本地区的工会工作,定期向上级总工会报告工作。  
   (二)美国工会的独立式组织体制
   美国工会是完全独立的组织,不从属于任何企业和政府。 美国各产业领域的工人可自愿依法组建工会。 美国最有代表性的工会组织有美国劳工联合会和产业组织大会(AFL-CIO),简称劳联-产联,全美汽车工人联合会(UAW)等
   劳联和产联共有三层结构,第一层为地方工会,工人通过地方工会加入工会组织,地方工会通常是进行集体谈判的实际执行者;第二层为全国工会,地方工会是全国工会的一个分支,第三层是全国工会联盟,即劳联-产联。  

   二、中美工会发展现状
   (一)中国工会职能弱化
   我国《中华人民共和国工会法》最初颁布于1950年。 时隔42年之后,于1992第七届全国人大通过新的《工会法》。 《工会法》对工会的四项职能做了规定——维权、参与、建设、教育,即维护职工的合法利益和民主权利;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理;动员和组织职工积极参加建设和改革,完成经济和社会发展任务;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 2001第九届全国人大表决通过了《关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》。 修改后的《工会法》对维护职工的合法权益是工会的基本职责有了更肯定和清晰的规定。  
   目前中国公有企事业单位的工会还是一种行政性组织,工会的行政化、机关化比较严重,从而导致工会的日常运作较为僵化。 工会的负责人多为企业管理者或上级工会委派,并非通过企业内全体职工的选举产生。 由此即造成工会的民主参与性的缺失。 工会在企业中所扮演的角色,更趋向于企业内的福利机构,包括对职工活动的筹办,节假日分发福利物品。 因此工会与职工之间出现断层,工会并没有发挥出应有的作用。  
   随着我国市场经济的发展,民营企业或合资型企业迅速成长,然而在这样的企业中,工会领导往往由企业雇主直接兼任,更有甚者对工会的建立加以抵抗或不建立工会。 即是建立工会,也只是企业中的一个象征性部门。 工会制度实际上名存实亡。  
   (二)美国工会过于强势
  美国工会是美国社会不可忽视的力量,工会肩负着维护工人利益的责任。 工会要想获得发展就要不断为工人谋求福利。 因此一旦工会认为工人的利益受到损害,就要出面与资方进行谈判甚至向政府施加压力。 谈判最有力的手段就是罢工。 全美汽车工人联合会自上世纪三十年代开始便展开了与通用、福特等美国汽车业几大巨头的谈判。 通过一系列的谈判、罢工、签署协议,几大巨头不得不逐年增加工人工资,提高如带薪休假,医疗保险等福利待遇。 几十年来,汽车工人的人力成本不断上涨,已经为汽车行业的发展造成极大阻碍。  
   (三)中美工会未来的发展均亟待转型
   中美两国有着完全不同的价值理念、政治体制,而工会的发展也有着完全不同的轨迹和背景。 当下欧美发达国家正竭力摆脱2008年金融危机的带来的影响,中国经济却逆势增长,显现出强劲的发展势头,综合国力不断攀升。 因此基于这样的背景下,中美两国工会共同产生了转型的需求。  
   中国的工会离不开政府的批准和管理,在中国劳动关系不断多元化的今天,现存的工会体制已很难适应国家发展的步伐。 工会职能的弱化,民主参与性的缺失,必将带来一系列工人与雇主间劳资关系的冲突。 因此也将给我国和谐社会的发展带来不安定因素。  

   三、对中国工会未来发展的建议
   (一)去行政化,加强民主的参与性
   中国工会若要恢复活力, 重新发挥连接作用、社会整合作用和维护社会稳定的作用,必须回到自己的本质职能中去, 这就必须要进行改革。 中国工会的改革,就要从根本体制入手。 将工会组织变革为在中华全国总工会领导下的民间组织。 工会的领导层没有行政级别,工会组织的管理阶层也完全通过工人的选举产生。 中华全国总工会在工会与企业间扮演监督人的角色,平衡双方的利益。 这样工会、企业、政府三者之间就相互协调又各自独立。 为国家的和谐稳定,切实维护工人的合法权益作出贡献,将工会的四大基本职能落到实处。  
   (二)加强中美两国工会间合作往来
   在经济全球化,美国贸易政策高度自由化的今天,中美经贸合作已经是两国战略发展的重要组成部分。 中国作为“世界工厂”,工会的发展将必然与美国工会产生冲突和摩擦。 如何改变美国工会对中国工会的仇视态度将成为未来的主要课题
工会组织(Trade union organizations)
什么是工会组织

  工会组织是劳动者利益的代表,在现代各种社会组织中,工会是由劳动者组成的特殊的社会组织。 工会运动涉及劳动者的经济生活及社会生活的各个方面,尤其在劳动关系的形成和变化之中有着重要的影响。  

  工会的存在,也是以劳动者的代表身份,就劳动关系中的矛盾和劳动问题与雇主一方进行交涉,诸如劳动工资、劳动工时、劳动待遇等方面维护劳动者的权益而进行活动的。 作为劳动者群体的代表,工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分,成为劳动力所有者的代表。 工会的组织程度以及地位和作用的发挥,反映出劳动者群体的成熟程度,决定着劳动者在劳动关系中的权益是否能够得到保护。  

工会的目标

  工会的共同目标是:
  (1)保证不改变,并在可能的条件下提高其成员的生活水平和经济地位;
  (2)对社会上的权威关系施加影响,以利于实现工会的利益和目的;
  (3)提高所有为生存而工作的人的福利,不管他是不是工会成员;
  (4)建立一种对雇主使用反复无常的专横政策的防范机制,并向工作场所推广;
  (5)针对市场波动、技术变化或资方决策导致的威胁或意外事件,提高并尽可能保证个人的安全保障水平。  

企业工会出现的背景

  在西方国家,企业工会的最初出现,是企业生产客观形势的需要和劳动者集体需求的产物。 在企业工会未产生以前,企业中的每位劳动者要与企业管理者签订或形成一个单个的劳动合同。 而企业工作本身是社会性的,即使是一个中等规模的企业,企业管理者在组织和分配劳动任务时也不可能孤立地进行,每项工作在某种程度上都是相互关联的。 单个人不可能就自己工作和就业条件的改善与企业管理者成功地进行独立的谈判,且这种谈判不可能不对其他人工作和就业条件产生或多或少的影响。 这就是说,单个人的谈判不可能是有效的;即使是有效的,也往往是分裂性的,甚至是破坏性的。 正是在这种情形下,当劳动者个人感到他们自己的劳动合同需要修改时,他们一般倾向于寻求大众化的工作条件;而这种大众化工作条件的取得只有依靠劳动者集体的力量,通过劳动者集体对雇主施加压力。 为了开展集体行动,并保持这种集体行动在时间和过程上的一致性,劳动者组成了企业工会。 当然,企业工会建立以后,其基本职能逐步演化为多种具体内容,但其核心内容在于代表劳动者开展企业集体谈判,签订企业集体合同,维护劳动者的劳动权益,这一点从工会出现初期直到现在都是如此。  

企业工会的沿革

  企业工会的出现,在发达国家已有 200多年的历史。 在这200多年的发展历程中,企业工会在组织形式上发生了很大的变化。 就拿美国来说,企业工会经历了一个从某一工会组织到全国工会联合会的发展过程。 首先,从1790年到 1849年,技术工人组织了技艺性质的地方工会组织(工会在其建立初期就不仅局限在单个企业中,而往往是多个企业的工人组成的地方工会组织)。 不过,这种工会组织在初期的特征表现为较强的暂时性,且没有什么实际的权力。 但这种工会组织确实是美国劳工运动的奠基石。 其次,从1850年到1885年,工会组织不断壮大,各地方技艺工会的全国性工会组织逐步建立起来。 最后,从1886 年开始,美国工会组织结构的金字塔状逐步形成。 1886年,美国劳联诞生。 劳联的诞生标志着工会组织的顶峰已经出现,自此,金字塔状的工会组织结构在实践中不断形成和完善。  

  德国企业工会的出现比美国要晚一些,直到十九世纪二三十年代,德国才开始成立第一批工会组织。 1848年德国出现了工会的联合组织。 此后直至第二次世界大战前,德国的工会组织得到了长足的发展。 二战期间,工会活动被取缔;二战结束后,德国又有一些地区重新组建了工会,工会组织进入重新发展时期。 1949年德国正式成立了“德国工会联合会”(简称德工联),这标志着德国工会的组织结构进入了完善阶段。
中国有工会嘛?没听说过
在中国,工会的性质已经变了,不是代表工人阶级利益了。
中国到处都是披着羊皮的狼,只为猎物生存。 没听过工会,交钱的时候,才知道红十字会
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