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着手解决70年产权到期问题,房地产税又近了一步


11月27日,中央发布了一份文件,叫做《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。其中提到了大家非常关心的一个话题,房子70年产权到期怎么办?

  这份中央文件的新说法是:“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排,推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”

  虽然还没有给出具体的解决办法,但是至少已经表明了态度,要开始着手解决了,而且是按照让大家开心的方向去解决:对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

  比如,今年4月份温州爆出房屋产权到期要交土地续约费——一套价值300万元的房子,土地续约费用竟然高达100万元,这种没有法理的荒唐说法,以后应该不会有了。

  其实,2007年的《物权法》就已经明文规定,土地使用权可以续期。前两天这份中央文件,是对《物权法》相关条文的重申。

  在我们国家,一些原则性问题,是需要不断重申的。重申,才能给公众更强的信心。

  很多专家和媒体在解读这份中央文件时,都把重点放在“房子70年产权到期怎么办”这个问题上。但我们认为,就房地产而言,这份中央文件更大的意义在于,房地产税终于进了一小步。

  每隔一阵子,房地产税就会被拿出来热炒一番,特别是在房价上涨的时候。一些所谓的专家,甚至连“房产税”和“房地产税”的区别都没有搞清楚,就开始大放厥词,作一副立马就会开征的预言状,恐吓公众。

  “房产税”是单项税,对住宅开征,目的是为了抑制房价,目前仅在重庆和上海试点,其法理依据是1986年国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》——准确说,这不是法律,而是行政条例。

  “房地产税”是综合税,出发点并不是为了抑制房价,而是对现行税费体制中的一些税费项目所做的必要调整和整治。我们国家越来越讲究“税由法定”,所以“房地产税”的开征必须先经过全国人大的立法。

  我们反对“房产税”扩大试点,但是可以欢迎“房地产税”的开征。

  到目前为止,对于“房地产税”的官方说法,就是2013年十八届三中全会提出要进行房地产税立法。除了这一条以后,一些所谓专家,即使顶着官衔或官方身份,提供的各类关于「房地产税」实质性进展的任何消息,我们都可以忽略。

  前几天,进过中南海的经济学家刘世锦说:房地产税,可能对现在过高的房价也会起到一定的抑制作用;更重要的是,将来地方政府有了一个量相当大、可持续的收入的来源,来支持城市各方面的发展,特别是基础设施和公共服务的发展。

  很多媒体在报道时,直接把标题做成《刘世锦:房地产税开征后或会抑制房价》,根本就不理会人家说的“更重要的是……”。没办法,只有扯上房价,新闻的点击量才会高。

  所以,记住一点,开征“房地产税”,是为了税制改革,为地方政府提供一份可持续的收入来源,甚至取代现行的“土地财政”;至于能不能抑制房价,不过是副作用而已。

  “土地财政”是地方政府的命根子之一,到底“房地产税”能不能“土地财政”,我们只能拭目以待。这也是“房地产税”推进比较艰难的原因之一。

  另一个原因是,对于我们老百姓而言,房子的产权只有70年,如果70年到期以后怎么办都不知道,就要开始交“房地产税”,这道坎是说不过去的。所以,现在中央要开始解决70年到期以后怎么办的问题。

  解决了这个问题,我们才能有效地讨论“房地产税”问题。没解决之前,对于“房地产税”的一切预言,都是纸上谈兵。
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