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坑爹职业证书该取消 市场才是其优胜劣汰法则


  今年8月已被取消的11种证书:注册税务师、房地产经纪人、质量专业技术人员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、水利工程质量、安全监督员和品牌管理师。
  各类职业证书催生“考证热”  
      1994年,职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度,被写入《劳动法》,各类职业资格证书应运而生,并催生了各种培训热、考证热。
  8月末,在中国劳动关系学院的教室里,记者看到了为国家司法考试做准备的姜晓楠,整个暑假她都没有回家,而她不少同学也都在上高价 “考证培训班”。
  记者随机走访京城多所高校自习室,场景十分类似:各类考试辅导书、培训班传单塞满书桌抽屉。
  “多考几个证,找工作的时候增加竞争力。”姜晓楠告诉记者,在日益严峻的就业形势面前,很多同学都成为“疯狂考证族”,通过司法考试之后,她还打算报考英语口译的资格考试。她已拥有计算机二级证书、会计证、普通话二级等级证书和英语四六级证书。
  据了解,目前可供高校学生考取的证书已超过百种。主要分为三类:通用型证书,如计算机等级证书、大学英语四、六级证书等,是大学生的“必修课”和踏入职场的“敲门砖”;能力型证书,如托福成绩证书、雅思成绩证书等;职业资格类证书,包括证券从业资格证、注册会计师等,姜晓楠即将参加的国家司法考试,取得的证书就属于第三类。
  “证书少了不踏实。”小姜坦言,虽然通过了计算机二级考试,但是对于C语言(一种计算机编程用语言)并不清楚,全靠死记硬背“突击”通过考试。她并不自信证书能证明自己的能力。
  大把证书在手,到底是否有用,小姜心里没有一丁点儿把握。
  市场流行明码标价“租证热”
  “送上来的钱谁不要呢!”小陈是福州一家建筑公司的工程师,他告诉记者,建筑行业证书租赁早成潜规则。高级工程师证书一年可租上万元。
  “把证租出去,不仅有一笔固定的收入,对方还帮忙上社保、医保等。”刘英此前一直在药店上班,结婚后她干脆辞职,把执业药师资格证租了出去,“在药店上班一个月也就2000多元,可证书出租就能收入1000多元。”
  机动车驾驶教练员证、一级建造师、造价师证……记者调查发现,可以出租的证书种类不少。而且,像执业医师、暖通工程师、给排水工程师等比较难考的证书,一证难求,价格水涨船高,最高可达每年15万元。
  火爆的租证市场还催生了中介机构,一家专门从事租证中介的网站发的一份2013年福建省挂靠费表显示,建造师、建筑师、结构师、注册土木和电气工程师等证件的挂证价格,从最便宜的每年1000多元到几万元、几十万元不等。
  福建丰一律师事务所律师许亚萱认为,不同行业的资格证书,分属相应的行业主管部门管理,但对资格证的年检和持证人的管理和监督却存在法律空白。持证人出租资格证,存在着法律风险,即持证人与企业承担连带责任,这在建筑行业和医疗行业尤为明显。个人往往无法承受因工程事故或者医疗事故等引发的一系列纠纷所带来的任何责任及后果。
  哪些证书有用由市场决定
  取消那些没有法律依据的“市场准入”考试,应该将改革进行到底;至于哪些职业水平测试确需保留,得让市场决定。
  职业资格许可制度,作为一项从业资格和职业资格管理制度,在少数技术要求高且关系国家安全、公共安全与人民生命财产安全的行业有其必要性。比如,外科医生,一方面非常专业,需要经过系统的理论与实践训练,另一方面稍有闪失就会危及病人生命安全,显然其职业资格必须由相关部门严格把关。
  然而,现实情况在于,职业资格许可制度被过于广泛地应用于许多本不需要严格从业资格认证的行业。这种情况下,职业资格许可往往只是演变成了一种能在合同上签字的权力。
  可见,取消职业资格许可制度实际上就是要打破这种畸形的用工制度,促进就业与工作的公平,让能力而不是有没有证书来评价一个员工是不是优秀,让员工真实的业绩与其应得的报酬挂钩起来。
  不过,职业资格认证也并非一无是处,对就业者的职业水准,做一个水平测试本身是有价值的,当然这种价值主要体现在没有工作经验的应聘者身上。出问题的是职业资格许可制度,它人为地制造了行业准入门槛。
  因此,作为国家简政放权改革的一部分,取消那些没有法律依据的“市场准入”考试,应该将改革进行到底;至于哪些职业水平测试确需保留,得让市场决定。当用人单位通过多次招聘,认为获得某一项职业证书确实能够证明该应聘者在后来的工作中比其他应聘者优秀时,用人单位自然会认可这一证书,而与此相关的考试就能存续下去。相反,如果获得某种职业水平测试证书的应聘者,在后来的工作中并没有相较于其他应聘者的突出表现,那么这种没有意义的考试自然会被市场淘汰。
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